Zahhar Kirillov (Захар Кириллов) (zahhar) wrote in it_ee,
Zahhar Kirillov (Захар Кириллов)
zahhar
it_ee

Провал реформы .ее домена

Друзья!

Многие из вас, несомненно, в курсе начавшейся реформы домена .ее и также как и я недоумевают, почему и зачем была установлена необоснованно высокая стоимость - 285 крон без налога и маржи регистратора (самая высокая в ЕС). Предлагаю объединить усилия и помочь нашим коллегам - Тыну Самуэлю и Яану Янесмяэ побороть произвол руководства Eesti Interneti SA.

Я перевёл на русский язык написанное Тыну и Яаном открытое письмо - пожалуйста, ознакомьтесь с рядом фактов, указывающих на полную некомпетентность правления SA Eesti Internet и, если вы согласны, что реформа домена провалилась и правление целевого учреждения должно уйти в отставку, пожалуйста, откомментируйте оригинальное письмо или присоединяйтесь к группе в Facebook.


Введение

В Эстонии проводится очередная реформа: являвшиеся ранее бесплатными для конечных пользователей домены в зоне .ее становятся платными. Управление доменами, до настоящего времени осуществлявшееся подчиняющейся Министерству науки и образования государственным учреждением EENet, взяло на себя Целевое Учреждение «Эстонский интернет» (Eesti Interneti Sihtasutus, далее сокращённо – EIS), основанное Министерством экономики и коммуникаций и Эстонским союзом Инфотехнологии и Телекоммуникаций (Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, далее – ITL).

EIS упорно игнорировал реальные потребности интернет-сообщества Эстонии, политика учреждения в отношении персонала туманна и выливается в необоснованно высокие расходы.

Несмотря на декларативные обещания представлять интересы интернет-сообщества Эстонии, EIS не утруждает себя считаться или общаться с ним. Объявленное ещё 7 июля на портале «Дельфи» онлайн-интервью с председателем правления EIS Марек-Андрес Каутсом по состоянию на полночь 18.07.2010 остаётся без ответов. Также осталось без внимания коллективное обращение пользователей домена pri.ee.

Поведение руководства EIS – двуличное. С одной стороны, в качестве аргумента к установлению высокой стоимости аренды домена приводится скромный размер территории Эстонии, с другой – с другой же, для управления организацией выбрана более свойственная большим странам двухуровневая структура, которая к тому же делает невозможным прямое общение конечного пользователя с Целевым учреждением, заставляя клиента прибегать к помощи посредников.

Присоединяющиеся к этому обращению делают следующие предложения:
  1. В связи с непрофессионализмом, игнорированием интернет-сообщества, сомнительным управлением EIS и потерей доверия к этой организации считаем, что члены совета и члены правления EIS должны снять с себя полномочия и уйти в отставку.
  2. EIS как юридическое лицо в данный момент уже обременено рядом договорных обязательств и имуществом. Поэтому будет логично оставить эту организацию в роли администратора эстонского национального доменного пространства (.ее, pri.ee, com.ee и др.). Однако, для обеспечения работоспособности организации следует передать руководство ею в руки людей, имеющих опыт подобной работы в EENet, которых до сих пор упорно игнорируют.
  3. EIS должен учесть интересы различных групп пользователей, в частности, более 12 000 лиц, зарегистрироваших домены pri.ee, и предложить им подходящую по цене услугу.
  4. EIS должен прекратить всяческие отношения со скомпрометировавшими себя лицами.
  5. EIS должен обеспечить разумное ценообразование на эстонские доменные имена.
Факты

Факт первый: доход 10 678 435 крон
Согласно отчёту о хозяйственной деятельности EIS за 2009 год, уставной капитал целевого учреждения составил 400 000 крон, в дополнение к котором был взят кредит в размере 3 000 000 крон сроком на 5 лет. В дополнение к этому, в качестве стартовой инвестиции из государственного бюджета в течение 18 месяцев будет выделено 5 999 670 крон (источник: постановление Правительства Республики №203 от 28-го мая 2009 г).

Помимо этого, EIS установил плату для фирм-регистраторов: 10 000 крон за заключение договора + залог в размере 35 000 крон. По состоянию на 12 июля, EIS заключил договора с 20 регистраторами, что обеспечило сборы в 900 000 крон (200 000 безвозвратных платежей + 700 000 залога).

Перед регистрацией каждого домена в .ее необходимо уплатить пошлину в размере 285 крон. По данным EIS, за первые 2 дня реформы было зарегистрировано 1329 доменов, что обеспечило доход в 378 765 крон.

Итого начальный бюджет организации получается 10 678 435 крон, или около 641 478 евро.

Факт второй: расходы на аппаратное и программное обеспечение 2 460 654 крон
По данным регистра государственных заказов для нужд EIS в 2010 году было закуплено:
1. Серверы – код госзказа: 117003 – Sun SPARC Enterprise T5120 с установкой, стоимость: 198 040 EEK
2. Сетевое оборудование – код госзаказа: 117000 – межсетевые экраны Juniper и Check Point с установкой, обслуживанием и гарантией, стоимость: 518 525 EEK
3. Накопители на жёстких дисках – код госзаказа: 116999 – массив хранения данных EMC CLARiiON AX4-5 и решение для резервного копирования EMC AVAMAR, стоимость: 580 500 EEK
4. Инфосистемы и серверы – код госзаказа: 116994 – серверы Intel с установкой, программное обеспечение для виртуализации, стоимость: 538 000 EEK
5. Разработка программного обеспечения – код госзаказа: 117332 – создание и поддержка инфосистемы управления доменом верхнего уровня, стоимость : 625 580 EEK

Итого расходов на оборудование: 2 460 654 крон.

Факт третий: прежняя себестоимость домена была 45 крон в год
EENet, прежде занимавшаяся администрированием эстонского доменного пространства, сообщала на своём сайте о том, что себестоимость обслуживания одного домена в зоне .ее составляет 45 крон в год. Это же подтвердил в интервью Õhtuleht директор EENet Михкель Краав.

Нет никаких оснований думать, что при подсчёте себестоимости EENet ошибался в 6 раз. Более того, договор между EIS и EENet содержит пункт 3.1.6.4, по которому EENet готова оказывать EIS услугу по администрированию доменного пространства зоны .ее всего за 250 000 крон в месяц, или за 3 000 000 крон в год (к которым добавляется налог с оборота). В этом случае также нет никаких оснований предполагать, что EENet оказывало бы эту услугу себе в убыток.

Факт четвёртый: запланированный доход EIS составляет 12-15 миллионов крон в год
«Сейчас зарегистрировано примерно 79 300 доменов в зоне .ее, по словам Каутса, после реформы их останется 45-50 тысяч» (Источники: ekspress.ee / ohtuleht.ee / eenet.ee)

Умножая число оставшихся после реформы доменов на 285 получаем годовой доход EIS от 12 825 000 и до 14 250 000 крон.

Факт пятый: ложь EIS
Председатель правления EIS Каутс утверждает, что «Расходы EIS гораздо меньше, в сравнении с подобными организациями других стран ЕС, если не самые маленькие».

В то же время, установленный EIS тариф на регистрацию домена говорит об обратном, т.к. он получился самым большим в Евросоюзе. Мы составили таблицу стоимости регистрации национальных доменов со ссылками на страницы-источники информации о цене. Поскольку в таблице некоторые цены приведены уже в их конечном виде (т.е. с учётом интереса посредников), их разница с ценой, назначенной EIS только усугубляется.

Стоимость регистрации домена в Латвии составляет 10,5 евро; в Литве – 14,90 евро; в Финляндии – 13 евро. Даже в странах с высоким уровнем жизни стоимость регистрации доменов существенно меньше, чем назначенная EIS: в Дании эта услуга стоит меньше 100 крон, а в Норвегии – 14,90 евро. Конечная цена домена в Эстонии после реформы составляет от 369 крон (23,58 евро) у Zone.ee и до 1200 крон у Cemty.ee

Факт шестой: личные и партийные предпочтения доминируют над профессиональными
Председатель правления EIS Марек-Андрес Каутс – бывший член партии Res Publica, а ныне – член IRL, ранее являлся помощником министра экономики и коммуникации Юхана Партса. Одновременно Каутс является членом административного совета части города Нымме, где входит в состав нескольких комиссий, и является членом совета общественной организации «Моя Эстония» (Minu Eesti).

CV Каутса не содержит никаких намёков на его связь со сферой инфотехнологий. Высшее образование Каутс получил лишь в 2010 году, а весь его опыт работы сводится к исполнению различных партийных поручений. В его кругу знакомств на Фейсбуке превалирует общество политиков, людей же связынных с ИТ там нет. Номер телефона Каутса фигурирует в качестве контактных данных фирмы InnoInvestor OÜ, в правлении которой состоит Мари-Лийз Каутс.

Кроме имён членов совета и правления EIS, на сайте организации указано имя лишь одного её работника – некоего Кристо Крааната, которое в кругах ИТ-специалистов также неизвестно. Однако про Крааната известно, что он состоял в рядях партии Res Publica, предшественницы IRL.

Забавно ещё и то, что почти ровесники Каутс и Краанат живут в Нымме неподалёку от другого члена правления EIS – Яака Липпмаа.

На основании вышеизложенного можно смело утверждать, что подбор кадров в EIS вёлся не на основании профессиональных качеств, а по личным предпочтениям и причастности к одной политической партии.

В заключение стоит добавить, что первым частным лицом, зарегистрировавшим именной домен, стал ни кто иной, как сам Юхан Партс. Его домен был единственным, зарегистрированным 5 июля – все остальные желающие должны были подождать ещё день до начала официальной регистрации. Это противоречит §5 Антикоррупционного закона, который запрещает государственным чиновникам оказывать и принимать льготы или другие сомнительные поступки.

Факт седьмой: игнорирование предыдущего опыта, провал новой команды
Реформа началась в 2007 году с обращения канцлера права к министру Юхану Партсу в 2007 году. Вначале были сделаны запросы в различные организации, так или иначе связанные с национальным доменом, в том числе и в EENet. Сам EENet к тому моменту уже неоднократно заявлял, что правила и процедура регистрации доменов .ее устарели и нуждаются в обновлении. Рабочая группа, созванная Министерством экономики и коммуникация, закончила свою работу и предоставила правительству отчёт в конце 2008 года. В отчёте говорилось, что единственным компетентным в вопросах управления доменом .ее учреждением был и остаётся EENet, который также предоставил свои пожелания по составлению новых правил, однако они не был включены в итоговую версию документа.

В начале 2009 года было основано целевое учреждение «Эстонский интернет» и на конференции, проведённой в конце 2009 года называлась первая дата действия новых правил – 1 февраля 2010 года. Но уже в январе 2010 эта дата была смещена на 1 мая 2010, а в апреле месяце – смещена снова на более поздний срок, но уже без указания конкретной даты. В начале июня EIS рапортовал о 30-дневной готовности начала реформы, однако по техническим причинам она фактически началась не 5-го июля, как было обещано, а днём позже.

О некомпетентности руководителей проекта говорит полугодичная задержка в старте реформы, а также явные проблемы в коммуникации. Все действия проводились за закрытыми дверьми и у общественности не было информации о происходящем внутри EIS. Закономерно здесь же задать вопрос о том, почему в условиях явного дефицита собственных специалистов EIS не привлекло к работе над проектом опытных сотрудников EENet.

Мы просим вас дать ссылку на это обращение или перепостить его в своих блогах в знак поддержки и согласия. Просим указать ссылку на оригинал письма и поддержать его там же в комментариях и, если у вас есть аккаунт на Фейсбуке, присоединяться к  группе, требующей смещения правления SA Eesti Internet.

Subscribe

  • Автоматические UI тесты для .Net WPF проекта

    ​Возникла необходимость сделать автоматизацию тестирования UI. Гугл выдал много интересного. Это если верить их описаниям и видеопрезентациям.…

  • Как показать товар лицом

    Сообщество как-то не активно последнее время, но все равно кто-то его ведь читает. Этим летом я выступал на Девклубе ( www.devclub.eu) с докладом…

  • Докторант ТЛУ просит помощи

    Коллеги, пересылаю письмо докторанта ТЛУ Ильи Шморгун: Hello, Are you using a smartphone, a tablet, a laptop or a desktop computer? Then I would…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 34 comments

  • Автоматические UI тесты для .Net WPF проекта

    ​Возникла необходимость сделать автоматизацию тестирования UI. Гугл выдал много интересного. Это если верить их описаниям и видеопрезентациям.…

  • Как показать товар лицом

    Сообщество как-то не активно последнее время, но все равно кто-то его ведь читает. Этим летом я выступал на Девклубе ( www.devclub.eu) с докладом…

  • Докторант ТЛУ просит помощи

    Коллеги, пересылаю письмо докторанта ТЛУ Ильи Шморгун: Hello, Are you using a smartphone, a tablet, a laptop or a desktop computer? Then I would…